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前言 根据《电子招标投标办法》（八部委20号令），省住房和城乡建设厅、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于开展建设工程电子化招标工作的通知》（苏建招﹝2011﹞464号），《江苏省建设工程电子招标投标实施方案》（苏建招办﹝2011﹞2号），按照《关于明确建设工程电子招投标工作若干事项的通知》苏建招办﹝2012﹞2号），《关于进一步完善电子招投标信息与管理的通知》（苏建招办﹝2015﹞3号）等文件要求，进入江苏省招投标必须要具有CA数字证书（含电子签章）以下简称“加密锁”。“加密锁”是进入“江苏省网上招投标系统”的唯一身份认证要件，是确定招投标人递交的电子文件完整性、合法性的重要依据，是保证网上招投标顺利进行的重要手段。今后，未办理“加密锁”和进入企业诚信库的企业将不能参加常州各类建设工程的招投标。 需要参与常州市建设工程招投标的建设单位、代理机构及其项目组长、专家评委、房屋建筑工程施工企业、园林绿化企业、市政公用施工承包企业、机电安装工程、建筑装修装饰工程企业等各专业承包施工企业、监理企业、材料设备供应商、勘察、检测、设计单位，均需要办理“加密锁”并加入企业诚信库。本市及省外企业初次在常州参与投标，应在常州办理“加密锁”并加入常州的企业库。
第一章 “加密锁”及企业诚信库构成 一、需要参与常州市建设工程招投标的单位必须要具有 “加密锁”，加入企业诚信库。“加密锁”可用于建设工程招标全过程的网上操作、为申领施工许可证而进行的“网上一站式服务”等手续的办理。 二、凡是自行招标的建设单位（即招标人、甲方，下同）应该办理电子印章，不具备自行执行招标操作的能力，只能由代理机构人员代为操作，不用办理电子印章。 三、建设单位企业诚信库包括以下内容： （一）基本信息：组织机构代码证、营业执照、银行开户许可证、预留印鉴、承诺书等； （二）从业人员：身份证号码、职称证、工程建设类执业人员注册证书、学历证明、劳动合同、社会保险证明等。 四、除建设单位以外的其他单位企业诚信库包括以下内容，其中第（四）条及以后内容为自选填报，如不填就不需要核对： （一）基本信息：组织机构代码证、营业执照、资质证书（有设计资质的需提供设计证书）、安全生产许可证、开户许可证、承诺书； （二）施工资质：资质证书（有设计资质的需提供设计证书）。 （三）注册建造师：建造师注册证或小型项目管理师证，第二代身份证，相应项目经理的安全考核合格证（B类），单位为其个人缴纳的养老保险相关证明。 （四）承接工程：项目所在地建设工程招投标监管部门备案的中标通知书、项目合同、单位工程竣工验收单，业绩的时间、造价、建造师或项目经理姓名以中标通知书为准，且承接该工程的建造师或项目经理应首先入库。 （五）工程获奖：相应企业工程业绩的获奖文件和奖状证书。 （六）企业获奖证书：企业获得的与具体工程无关的各类证书原件，例如企业各类认证体系证书、AAA企业证书、重合同守信用企业、先进集体等。 （七）项目管理人员、投标所需材料：企业可自行申报后系统默认通过，无须核对。注意：未经过核对的资料招标人一般会在投标时要求投标人提供原件核查。 （八）常州的施工企业库中还有诚信分，是通过定期读取市城乡建设局综合信用管理系统的评价结果而自动生成，详见常州市建筑业管理处网站（http://www.czjgc.com):办事指南/建筑业企业初次信用分办理指南。地址：怀德中路82号，澜天大厦15-17楼(中意宝第小区北门对面)。联系电话：0519-86021500。
第二章 “加密锁”办理及企业诚信库入库及投标程序 一、企业先按要求领取含有数字证书（CA）及电子签章的电子钥匙（Ukey），也就是“加密锁”也叫做“CA锁、数字证书锁”.购买“加密锁”应到常州市公共资源交易中心四楼商务中心办理。联系电话：0519—85588120。 二、在省内其他城市办理过“加密锁”的企业，如果与常州使用的“加密锁”规格一致（即由江苏省电子商务服务中心有限责任公司统一办理的），可将其他城市的“加密锁”直接注册为常州可使用，无须重新办理“加密锁”。 三、凭办理好的“加密锁”登录企业诚信库，自行填报并上传相应资料。企业诚信库申报可由申报单位自行在任何可上网的电脑上操作，常州市公共资源工程交易中心提供WAFI信号,请自带电脑。如不会操作电脑的，常州市公共资源工程交易中心商务中心可代为操作，但申报责任仍由申报人负责。 四、申报完成后企业基本信息、企业资质、基本账户开户许可证、注册建造师按要求携带原件来公共资源交易中心核对，符合入库要求的相应资料核对通过后即在网上公示，办理时限为即时办理。 五、投标保证金的收取和退还、年度保证金、网上购买标书付款等涉及财务方面的问题可咨询相关财务电话：0519-85588212，或者0519-85588177。 六、以上信息全部核对通过后即可开展招投标业务，进行网上投标报名或者上传投标文件。 七、土建、市政、园林绿化投标企业在核对通过基本信息、与招标公告中的要求类型一致的企业资质、项目经理（注册建造师）至少一人后，就可以参加投标报名，材料设备供应商不需要项目经理（注册建造师）。监理企业、勘察、检测、设计单位，依据各自管理要求分别核对总监或结构工程师等。 八、采用资格预审的项目，必须在招标公告中规定的报名截止时间之前进行网上投标报名，然后按照招标公告的其他要求参加资格预审和后续的开标。在常州工程交易网的每个资格预审招标公告下方都有“我要报名”选项，投标人在入库核对通过以后，就可点击并登录企业库进行报名。 九、采用资格后审的项目，无报名环节，但必须在招标公告或招标文件中规定的投标截止时间之前上传投标文件，然后按照招标公告和招标文件的其他要求参加开标。在常州建设工程交易网的每个资格后审招标公告下方都有“招标文件下载”、“网上答疑”、“我要投标”等选项，投标人在入库核对通过以后，就可点击并登录企业库进行投标。 操作软件需要经过一些程序安装才能运行，操作方面如有问题可咨询618室软件公司工作人员,咨询电话:0519-85588211。
第三章 办理“加密锁”所需资料 办理企业“加密锁”以及后续的核对中，需要收取的资料如下，其中需要提交复印件的应在复印件上加盖单位公章： 一、企业工商营业执照副本原件及复印件两份（国家机关和事业单位不需要此项）； 二、组织机构代码证原件及复印件两份； 三、被授权经办人第二代身份证原件及复印件一份； 四、《江苏省组织机构电子证书业务申请单》一份并加盖公章（附件一）； 五、《江苏省电子证书技术服务合同书》一份并加盖公章（附件二）； 六、《电子签章安全系统企业申请表》一份并加盖公章（附件三）； 七、法定代表人授权书（含被授权人身份证复印件、法定代表人身份证复印件）三份并加盖公章（附件四）； 八、预留印鉴一式三份（附件五）； 九、承诺书一份（附件六）； 十、 被授权经办人第二代身份证原件在所有过程中均需要出具； 十一、后续在入库核对时需要出具的证书、证明原件。
第四章 企业诚信库申报和核对标准 企业诚信库中需要填报的内容教多，分为必须申报的和可选申报的两类，具体见以下的各类不同企业要求。除了“投标所需材料”栏目中申报的材料，其余申报的内容都必须到市交易中心核对原件，诚信承诺书还必须收取原件。被授权经办人、项目经理等个人第二代个人身份证在核对时必须带来。因“三证合一”，组织机构代码证、税务登记证均用营业执照替代。 一、施工单位需要填写并提供的扫描件图片 （一）施工单位包括房屋建筑房屋建筑工程施工企业、园林绿化企业、市政公用施工承包企业、机电安装工程、建筑装修装饰工程企业等各专业承包施工企业。 必须申报的： 1．诚信承诺书 2．法人授权委托书 3．预留印签 4．组织机构代码证 5．企业法人营业执照 6．企业资质等级证书(有设计资质的需提供设计证书） 7．企业安全生产许可证（园林绿化企业不要求） 8．银行基本账户开户许可证 9. 年度保证金(没有的不必申报) 可选申报的： 1．国家税务登记证 2．地方税务登记证 3．企业信用管理手册 4．企业计价手册 5．企业简介（可填写表格中未涉及但企业认为需要申报的内容） （二）施工单位项目经理需要填写并提供的扫描件图片 必须申报的： 1．建造师注册证书（园林绿化类不需要） 2．项目经理安全生产考核合格证书(B证，园林绿化类不需要） 3．项目经理单位最近半年连续交纳的社保证明 4．项目经理身份证号码（核对时通过读取身份证信息自动核对） 5.项目经理第二代个人身份证在核对时必须带来 可选申报的： 1．项目经理个人照片（无须申报，核对时通过读取身份证信息得到） 2．项目经理毕业证 3．项目经理学历证书 4．项目经理职称证 （三）施工单位如需申报业绩需要填写并提供的扫描件图片，施工单位自行申报的业绩属于场外业绩。 必须申报的： 1．经招投标管理部门盖章备案的中标通知书（核对时需出具原件） 2．施工合同协议书（核对时需出具原件） 3．单位工程竣工验收证明 （如还未竣工可不填报该项，所有申报项目均默认为“在建”状态，待今后竣工后补充申报。核对时需出具原件） 可选申报的： 1．工程获奖证书、获奖文件（如有可申报） 2．工程现场图片 （四）项目管理人员、投标所需材料：企业可自行申报，无须核对，申报后系统会默认核对通过。 二、材料设备供应商需要填写并提供的扫描件图片 （一）必须申报的： 1．诚信承诺书 2．法人授权委托书 3．预留印签 4．组织机构代码证 5．企业法人营业执照 6．银行基本帐户开户许可证 可选申报的： 1．企业资质等级证书 2．企业安全生产许可证 3．国家税务登记证 4．地方税务登记证 5．企业信用管理手册 6．企业计价手册 7．企业简介（可填写表格中未涉及但企业认为需要申报的内容） （二）材料设备供应商无需项目经理 （三）材料设备供应商如需申报业绩，其要求与施工单位相同，但不需要选择项目经理。 三、建设单位需要填写并提供的扫描件图片 （一）必须申报的： 1．组织机构代码证 2. 企业法人营业执照（如有） 3．诚信承诺书(自行招标时必须申报,代理招标可不申报) 4．法人授权委托书(自行招标时必须申报,代理招标可不申报) 5．预留印签(自行招标时必须申报,代理招标可不申报) 可选申报的： 银行基本帐户开户许可证（建设单位在申报时对基本账户开户许可证不作要求） （二）建设单位人员需要填写并提供的扫描件图片(建设单位人员在自行招标时必须申报,代理招标可不申报) 必须申报的： 1．单位最近半年为其连续缴纳社保证明 2. 职称证（如有） 3．工程建设类执业人员注册证书（如有） 4．建设单位人员第二代个人身份证在核对时必须带来 可选申报的： 1．个人照片、身份证号码（无须申报，核对时通过读取身份证信息得到） 2．学历证明 四、招标代理机构需要填写并提供的扫描件图片 我市招标代理机构和外地在本市建立的招标代理分支机构的企业库申报，必须在省公共资源交易中心的网站（江苏建设工程招标网http://www.jszb.com.cn/jszb/default.aspx）上申报，单一代理项目的一次性临时许可按照下列要求在常州市工程交易网(http://www.czgcjy.com/czztb/)上申报： （一）必须申报的： 1．诚信承诺书 2．法人授权委托书 3．预留印签 4． 组织机构代码证 5．企业法人营业执照 6．代理机构资质等级证书 7．企业信用管理手册 可选申报的： 1．国家税务登记证 2．地方税务登记证 3．企业简介 （二）代理机构人员需要填写并提供的扫描件图片 必须申报的： 1．单位最近半年为其连续缴纳社保证明 2．职称证（如有） 3．工程建设类执业人员注册证书（如有） 4.代理机构人员第二代个人身份证在核对时必须带来 可选申报的： 1．个人照片、身份证号码（无须申报，核对时通过读取身份证信息得到） 2．学历证明 3．劳动合同 五、勘测、设计、检测、监理、项目管理等单位的申报: 勘测、设计、检测、监理、项目管理等单位的申报可参照施工企业或招标代理机构,填写相应表格和上传图片,专家评委的申报依据省有关规定执行。
第五章 企业诚信库内容修改及工程业绩注销 一、若遇到企业库任何内容修改，需要及时申报和提交审核，完整的修改补充申报包括以下过程： 1、登录并修改文字内容； 2、上传最新的图片； 3、将原有的作废图片选中“作废选定”； 4、申报完成后提交审核并按要求携带原件来公共资源交易中心核对，符合入库要求的相应资料即在网上公示，办理时限为即时办理。 注意:1、软件在某些页面中的“保存”按键可能同时意味着“提交审核”（如建造师的基本信息），因此点击这些页面的“保存”按键后，无论内容是否有修改系统都有会自动将信息会转化为“待审核”而不能继续使用； 2、凡修改后未经过核对的内容，在招投标时不能使用；施工企业修改后的企业基本信息、企业资质、注册建造师等如果未进行核对可能还会因基本资料处于待审核状态而影响后续的投标报名。 3、部分业绩类的文字部分如果填写错误，在核对通过后系统均不允许修改，只能在扫描件管理中上传对此问题的情况说明。 二、施工单位的工程业绩分为场内业绩和场外业绩两部分。场内业绩是通过管理系统自动生成的业绩，场外业绩是由施工单位自行申报的业绩，如果某工程已经存在于场内业绩就不需要重复申报为场外业绩，申报人可以补充配上图片。无论场内业绩还是场外业绩，在刚生成时都是默认为在建状态，申报人需要上传该业绩的单位工程竣工验收证明，并在核对时出具原件由公共资源交易中心人员改为竣工状态（销号工程）。 注意：1、场内业绩如果是在建状态可以不要求有图片就有效，如果是销号工程则必须有中标通知书、施工合同、竣工验收证明才有效。场外业绩无论是否在建，均必须配套有图片才有效。 2、由系统从省内其他城市自动获取的业绩可能不符合常州的图片要求，投标人必须补全图片，在常州投标时才能被认可，否则就算系统中有记载的业绩也可能不被认可。 3、如有项目取消或停工、变更注册建造师或施工许可证上其他内容、重新招标等特殊情况时，企业库的修改在申报时需要出具并上传当地建设主管部门的相关手续或证明。 4、无论场内业绩还是场外业绩，在企业库中只能登记一次。如果因为重复申报，导致同一业绩有不同的内容或图片，评委将可能依据不利于投标人的情况做出判读。
第六章 收费标准 根据省住建厅《关于开展建设工程电子化招标工作的通知》，企业CA认证费用由江苏省电子商务证书认证中心有限责任公司统一收取并开具正规发票，电子签章由常州聚智信息技术有限公司统一收取并开具正规发票。需提供“税务登记代码（税号）”和“开户银行”及“银行帐号”等信息。 企业收取的费用标准如下： 企业电子锁办理收费一览表
另外，企业库代理申报录入会收取一定的成本费，根据工作量的大小，一般每次不超过50元。
第七章 其他注意事项 一、购买“加密锁”及申报、核对企业库程序较多，如需要参与招投标的单位请提前办理。投标人申报的企业基本信息、建造师、工程业绩等在核对通过以后才能入库作为投标依据并会同时对外公示，如有投标需求应提前申报。 二、已经核对入库的所有资料应该显示为“审核通过”状态，如果对已经核对入库后的资料进行任何修改，系统将会自动转换为“编辑中”或者“待审核”状态，这将会影响投标人的资格审查或者开标评审。因此，凡是点击过修改、提交、保存等按键的页面（无论是否确实修改过内容），都应该自行核查相关内容是否还处于“审核通过”状态，如发生改变应该持相关原件重新核对。 三、企业库申报应该由“加密锁”持有人自行申报，无论自行申报还是由他人代为操作，入库单位事后均应当自行上网核查以保证其申报资料真实、准确、及时、完整、有效，如有错误或者弄虚作假，“加密锁”持有人应承担由此所导致的一切不良后果。 四、申报人应当保证所申报资料的真实、准确、及时、完整、有效。公共资源交易中心的核对仅查看企业库内申报的图片是否与原件一致，文字是否填写，不担保申报资料的真实性及有效性，其他投标人如发现有企业公示的内容有虚假可向市公共资源交易中心举报。 五、本手册中所提到的原件不能用公证件、彩色复印件、单位证明、盖章的复印件等代替。核对企业库内资料时最好带着“加密锁”，以便能及时修改并再次申报。 六、凡在常州市各交易中心参加的电子招投标项目，招标人和评委在资格审查和评标阶段，可对投标人提交的涉及资质（格）、业绩和获奖等信息等以已入诚信库的内容为依据，也可在招标公告或招标文件中要求投标人出具原件重新核查，招标人和评委对未公示的信息可不作为资格审查和评标的依据。企业库录入和核对并不代表投标时一定有效，评标时即使经过核对已经录入企业库的所有资料，招标人和评委也有权否决。 七、投标人的企业资料、建造师资料、工程业绩无论场内业绩还是场外业绩，就算在其他城市已经被认可，在常州投标时如果图片不完整、不清晰、证书过期或者因图片格式不对而无法打开都可能不被认可，因此投标人一定要在常州的企业库中认真审查自己的图片是否符合常州的图片要求。目前在常州能够确认打开的图片为PDF格式，其他格式的图片在核对和开标时有可能会影响识别。 八、专门用于常州市轨道交通的招标工程在企业各类证书、建造师、工程业绩及获奖情况申报及原件核对时，入库业绩可不要求提供经过监管部门备案的中标资料，待投标时由招标人和评委核查确认。但申报人必须在每个建造师姓名、获奖名称和工程名称后面加上“（仅用于常州轨道招标）”字样。 九、所有录入诚信企业库中的资料，无论是否通过核对，其作为投标资料的适用性、有效性均应由评委根据项目的招标公告、招标文件等而判定。 十、扫描件要求： (一)扫描件必须直接用原件扫描，要求字迹清晰，确保文字内容能看清无变形。横向放置原件扫描时，要进行必要的旋转，使文字都正常显示，无需旋转查看； (二)扫描时分辨率一般选择150~200dpi，文件应小于1MB。图像尺寸要超过640X480，以扫描件和电脑屏幕差不多大小为宜； (三)建造师注册证等小证件按实际尺寸扫描。当申报错误或者有新的图片需要更新时，不需要的旧图片应该在扫描件管理中选为“作废选定”。 （四）采用电子证书或者网络截图，必须使用经过备案的政府网站截图，且必须是可供任何人查询的公开信息。截图必须包含网址和网站名称，保证他人能够通过网址再次查询到。 十一、项目负责人养老保险的申报方法： 依据省公共资源交易中心全省企业库的统一要求，从2014年11月起，凡新申报的项目负责人或注册建造师，除一律要求上传建造师注册证、安全培训合格证外，养老保险证明也应该扫描上传在企业库的“项目经理养老保险证明”中，以上资料、项目负责人或注册建造师身份证原件要带来核对方能通过。项目经理养老保险证明必须能证明至今连续缴纳半年以上，可采用以下方式之一：当地社保管理机构盖章的查询结果或证明、网上查询的截图、加贴了缴纳标签的社保证书。以往已经申报入库的项目负责人或注册建造师应在投标前补全上述内容并核对通过。 十二、投标项目部人员申报方法： 项目部组成人员（即六大员）可申报在项目管理人员模块中。项目管理人员和投标所需材料两个模块企业可自行申报，无须核对原件，申报后系统会默认核对通过。 十三、如果企业或建造师在网上投标时被限制报名，请到当时发文限制承接任务的部门去取得取消该限制的书面证明材料，在交易中心备案后，才能参与后续的工程承接业务。
常州市公共资源交易中心 二〇一七年十一月 |
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